“國(guó)字頭”的認(rèn)證單位辦事效率低，流程長(zhǎng)，認(rèn)證的服務(wù)態(tài)度差，這個(gè)是每個(gè)認(rèn)證單位都要面對(duì)的。在缺乏信任的大背景下，我國(guó)的2.6W多的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作量可想而知，辦事的結(jié)果也就不難想象。

如何在市場(chǎng)機(jī)制下將公共檢驗(yàn)檢測(cè)辦好，升級(jí)話服務(wù)，讓更多有實(shí)力的企業(yè)不被檢驗(yàn)認(rèn)證的效率拖累，能夠讓產(chǎn)品更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？政府已經(jīng)在這個(gè)方面做出了實(shí)質(zhì)性的突破：1上海市閘北區(qū)為全國(guó)第1獲批的地區(qū)。2寧波高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)成立。標(biāo)志著檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)在新環(huán)境下的市場(chǎng)化升級(jí)，意味著以往國(guó)有機(jī)構(gòu)壟斷的“鐵飯碗”將被打破。盡管沒有完全打破，也算是改革開了一個(gè)試驗(yàn)田。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)擁有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)2.6萬多家，是檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證大國(guó)。但由于缺乏國(guó)際公認(rèn)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致許多產(chǎn)品出口時(shí)經(jīng)常遭遇進(jìn)口 國(guó)設(shè)置的壁壘。今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》提出，到2015年基本完成事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)構(gòu)整合，轉(zhuǎn)企改制工 作基本到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成。

　　“檢測(cè)體系將走向市場(chǎng)。現(xiàn)在70%的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是國(guó)有的，要對(duì)其進(jìn)行股份制改造、組建集團(tuán)，引入資本以及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。這意味著檢測(cè)行業(yè)由國(guó)有機(jī)構(gòu)壟斷的局面有望改變，第三方檢測(cè)市場(chǎng)或?qū)⒂瓉碇卮髾C(jī)會(huì)。”國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

認(rèn)證市場(chǎng)是一片發(fā)展藍(lán)海

　　“為什么許多國(guó)家都要強(qiáng)調(diào)建立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)?因?yàn)橥ǔＵ块T、消費(fèi)者和社會(huì)各方不會(huì)使用交易雙方，也就是方、第二方的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告。比 如通常人們對(duì)其所購產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，都會(huì)找買賣雙方利益之外的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，因?yàn)楸容^公正可靠。所以，政府、社會(huì)和消費(fèi)者都需要了解第 三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的意義和價(jià)值。國(guó)家公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)落戶上海市閘北區(qū)，對(duì)于我國(guó)在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系正在進(jìn)行的改革具有劃時(shí)代的、里程碑式 的戰(zhàn)略意義。”上海市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　今年4月底，上海鐵路局特種設(shè)備檢驗(yàn)所經(jīng)過與另外兩家外企的角逐，脫穎而出承接了上海市閘北區(qū)今年老舊電梯的評(píng)估項(xiàng)目。其實(shí)，上海鐵路局特種設(shè)備檢驗(yàn) 所并非惟一的幸運(yùn)兒。早在2013年，民營(yíng)的上海浦公建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司起就承擔(dān)了上海市浦東新區(qū)的建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)站任務(wù)，該檢測(cè)公司還作為第三方實(shí) 驗(yàn)室承接了浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)部門多個(gè)領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)抽查。

　　“黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓”。曾經(jīng)與體制外機(jī)構(gòu)“無緣”的政府委托檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目如今不再遙不可及，資本性質(zhì)儼然不再是實(shí)驗(yàn)室是否能承接政府項(xiàng)目的障礙，資質(zhì)成為檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室能不能承接項(xiàng)目的“惟一標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“第三方檢測(cè)行業(yè)是在事業(yè)單位改制過程中成長(zhǎng)起來的，這是政府與市場(chǎng)的一個(gè)良性互動(dòng)，一部分通過改制真正走向市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)，可以為這一產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的 空間。另外，國(guó)內(nèi)居民已經(jīng)逐步向追求更高生活品質(zhì)的階段轉(zhuǎn)型，這也要求配套的服務(wù)業(yè)跟進(jìn)發(fā)展。”國(guó)內(nèi)開山精達(dá)民營(yíng)檢測(cè)上市公司華測(cè)檢測(cè)董事長(zhǎng)萬峰表示，第三方 檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)模很難具體化，這里面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)范圍的界定問題，通常情況下，與檢測(cè)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)等都應(yīng)包括在內(nèi)。萬峰坦言，在國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)市場(chǎng)中，存在政府規(guī) 定企業(yè)檢測(cè)需到指定單位的“強(qiáng)檢”的現(xiàn)象，因此華測(cè)檢測(cè)的很大一部分業(yè)務(wù)來自進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品檢驗(yàn)。“檢驗(yàn)行業(yè)公信力是[much]重要的，華測(cè)檢測(cè)起步較早，如果市場(chǎng)放開了我們拿單子肯定會(huì)更容易。”

業(yè)內(nèi)人士分析，隨著檢測(cè)行業(yè)市場(chǎng)化，第三方獨(dú)立檢測(cè)企業(yè)有望受益，國(guó)產(chǎn)實(shí)驗(yàn)儀器品牌的采購份額有望提升，下游采購也有望擴(kuò)大。

整合資金預(yù)計(jì)達(dá)千億

　　當(dāng)前，70%-80%的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有政府背景，其資源配置主導(dǎo)權(quán)在政府手里。雖然也出現(xiàn)了一些民營(yíng)企業(yè)和外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但是檢測(cè)行業(yè)的“大蛋 糕”基本被政府主導(dǎo)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)控制。在千億規(guī)模的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)中，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革及市場(chǎng)放開無疑令第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)迎來機(jī)遇。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2020年中國(guó)第三方檢測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策支持研究報(bào)告》顯示，2013年我國(guó)檢測(cè)市場(chǎng)國(guó)有檢測(cè)和企業(yè)內(nèi)部檢 測(cè)占60%，而第三方檢測(cè)僅占40%。具體來看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以國(guó)有檢測(cè)和企業(yè)內(nèi)部檢測(cè)為主。進(jìn)出口檢測(cè)市場(chǎng)上則以第三方檢測(cè)為主，占比為84%。“檢驗(yàn)檢 測(cè)機(jī)構(gòu)的整合，使國(guó)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)在形式上撤去官方屬性，正式參與到與民營(yíng)機(jī)構(gòu)、外資機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。與此同時(shí)，也將帶來其原有的近600億元的檢測(cè)市場(chǎng)， 在檢測(cè)政策尚未完全向外資開放的情況下，民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)將成為髙至受益者。”業(yè)內(nèi)人士分析。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的5年過渡期內(nèi)，全國(guó)經(jīng)考核并通過許可的第三方進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)共70家;到2013年8月28日，國(guó)家 質(zhì)檢總局發(fā)布第25份對(duì)外公告，批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)已升至295家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)431家，從業(yè)人員達(dá)5萬人，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)正 在超速發(fā)展。據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，2013年檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模為1678億元，預(yù)計(jì)2014年將達(dá)2105億元、2015年將達(dá)2574億元。　　

第三方獨(dú)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也就是民營(yíng)機(jī)構(gòu)能夠按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，這是政府放權(quán)的一個(gè)典范行為。不該管的不要管，管不好的給市場(chǎng)觀，政府更多應(yīng)該考慮的是市場(chǎng)自主管理，而不是單純攬權(quán)，妨礙民營(yíng)資本的發(fā)展活力、阻礙經(jīng)濟(jì)健康向上發(fā)展。以上內(nèi)容為上海巴玖整理，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聲明。